所谓“三联动”改革是指：坚持以加快发展为主题，以结构调整为主线，以产权制度改革为突破，用三年左右的时间，实施资产、劳动关系、债务“三联动”的改革，调整企业资本结构，理顺劳动关系，降低企业债务，进一步激发企业活力，使企业赢得新的更大的发展。
“三联动”改革企业要按照现代企业制度的要求，根据企业的规模和资产状况，形成多元产权结构、充满生机活力的混合型所有制企业，做到产权清晰，资产责任主体明确；落实债务主体，清理了断内债；理顺劳动关系，离休、退休、托管、保养等人员管理主体明确，基本社会保障得到落实。
实现政企分开、政资分开。政府依法行政，管理企业方式由原行政管理转向按投资关系的股权管理；企业完全依法独立经营，真正成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。